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    關于《閩侯縣城區聲環境功能區劃》的政策解讀

    來源:閩侯縣 發布時間: 2022-07-28 15:55
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    政策文件:
     為貫徹落實《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》,按照生態環境部《關于加強和規范聲環境功能區劃分管理工作的通知》(環辦大氣函〔20171709號)要求,結合我縣實際,制定《閩侯縣城區聲環境功能區劃》。2022年7月24日,閩侯縣人民政府印發《閩侯縣城區聲環境功能區劃》(侯政辦規20221號)。現對該文件解讀如下:

    一、制定背景

    《中華人民共和國噪聲污染防治法》(2022年6月5日起施行)中第十四條規定:“縣級以上地方人民政府根據國家聲環境質量標準和國土空間規劃以及用地現狀,劃定本行政區域各類聲環境質量標準的適用區域”。隨著我縣城市化進程加快、城市路網快速擴張,城市內部用地結構不斷變化,環境噪聲影響程度和范圍也在不斷變化,根據《聲環境功能區劃分技術規范》(GB/T15190-2014)等技術規范,福州市閩侯生態環境局牽頭組織編制了《閩侯縣城區聲環境功能區劃》。

    二、制定意義

    聲環境功能區是加強環境噪聲污染防治、強化噪聲源監督管理和環境執法、改善聲環境質量的重要依據和手段,為城市環境噪聲管理和治理提供依據。

    三、區劃主要依據

    本《區劃》通過引用下列法律法規及文件中的條款而形成的條文。當法律法規及文件修訂時,應使用其修訂之后相對應的條款。

    (一)法律法規

    《中華人民共和國環境保護法》(2015年1月1日起施行)

    《中華人民共和國噪聲污染防治法》(2022年6月5日起施行)

    《福建省生態環境保護條例》(2022年修訂版)

    (二)相關標準及政策性文件

    《聲環境質量標準》(GB 3096-2008)

    《聲環境功能區劃分技術規范》(GB/T 15190-2014)

    《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB 12348-2008)

    《社會生活環境噪聲排放標準》(GB 22337-2008)

    《建筑施工場界環境噪聲排放標準》(GB 12523-2011)

    《鐵路邊界噪聲限值及其測量方法》(GB 12525-1990)及其修改方案

    《城市用地分類與規劃建設用地標準》(GB 50137-2011)

    《土地利用現狀分類》(GB/T 21010-2017)

    《關于加強和規范聲環境功能區劃分管理工作的通知》(環辦大氣函〔2017〕1709號)

    《關于加強環境噪聲污染防治工作改善城鄉聲環境質量的指導意見》(環發〔2010144號)

    《福建省深入打好污染防治攻堅戰實施方案》2022年5月印發

    閩侯縣城<城市環境噪聲標準>適用區域劃分(侯政文2003〕34號

    《閩侯縣甘蔗片區控制性詳細規劃(修編)》(2021年9月

    《閩侯經濟技術開發區規劃提升(控制性詳細規劃和城市設計)》(2021年11月

    四、工作目標

    以改善聲環境質量為核心,保障人民享有良好的聲環境為目標,以國土空間總體規劃和生態環境保護規劃為指導,結合閩侯縣城區建設現狀、國土空間總體規劃和工業布局規劃,科學劃定聲環境功能區類別。

    五、主要內容

    (一)適用范圍

    閩侯縣城區聲環境功能區劃(以下簡稱《區劃》)的適用范圍為閩侯縣甘蔗街道全部區域(非建設用地除外)以及陳店湖工業區、閩侯經濟技術開發區2期。

    (二)各類標準適用區域解釋

    0類聲環境功能區:指康復療養區等特別需要安靜的區域。

    1類聲環境功能區:指以居民住宅、醫療衛生、文化體育、科研設計、行政辦公為主要功能,需要保持安靜的區域。

    2類聲環境功能區:指以商業金融、集市貿易為主要功能,或者居住、商業、工業混雜,需要維護住宅安靜的區域。

    3類聲環境功能區:指以工業生產、倉儲物流為主要功能,需要防止工業噪聲對周圍環境產生嚴重影響的區域。

    4類聲環境功能區:指交通干線兩側一定區域之內,需要防止交通噪聲對周圍環境產生嚴重影響的區域,包括4a類和4b類兩種類型。4a類為高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通(地面段)、內河航道兩側區域;4b類為鐵路干線兩側區域。

    (三)功能區執行標準解釋

    0類功能區:晝間50dB,夜間40dB

    1類功能區:晝間55dB,夜間45dB

    2類功能區:晝間60dB,夜間50dB

    3類功能區:晝間65dB,夜間55dB

    4類功能區:4a類晝間70dB,夜間55dB4b類晝間70dB,夜間55dB

    備注:晝間是指6:00-22:00之間的時段,該時段執行晝間環境噪聲限值;夜間是指22:00至次日6:00之間的時段,該時段執行夜間環境噪聲限值。

    (四)區劃結果

    閩侯縣城區無符合劃分為0類、1類功能區條件的區域,本次閩侯縣城區聲環境區劃為234類(4a、既有鐵路)。

    本次城區聲環境功能區劃分總面積9.8067km22類聲環境功能區面積為5.777km2,占總面積的58.9%3類聲環境功能區3個,面積2.671km2,占總面積的27.2%4類聲環境功能區面積1.325km2,占總面積的13.9%4類聲環境功能區為閩侯縣城區范圍內城市道路交通干線、閩江航道和既有鐵路干線等兩側一定范圍內區域(不統計面積),其中確定既有鐵路干線1條;城市道路交通干線31條,其中城市快速路1條、城市主干路8條、城市次干路22條。公共交通場站和鐵路場站4個。

    六、保障措施

    加強縣資規局、縣公安局、福州市閩侯生態環境局、縣交通局、縣住建局等部門協調聯動,按照《閩侯縣城區聲環境功能區劃》的要求,強化噪聲綜合管理,不斷提升環境噪聲污染防治水平。

    七、解讀機關

    福州市閩侯生態環境局

     

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